衡阳
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衡阳政报2017年第6期

来源:      发布时间:2017-07-18 00:00     
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衡阳资讯网,互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,对直播用户和发布者进行实名认证。好朋友去世ATM机上汇款表心意10月11日上午,一位重庆好友去世的消息传来,令蒋女士十分痛苦。中新网12月8日电综合报道,韩国国会定于9日就针对总统朴槿惠的弹劾案进行投票表决,韩国在野党对推进弹劾的态度坚决,并呼吁韩国执政党新国家党议员加入弹劾。下面就让我们先睹为快——▲男人和男人打电话。

iPhone事故频发消费者投诉案例激增香港《东方日报》网站11月11日曾报道称,内地多数网民投诉苹果iPhone6及6s出现自动关机等异常情况。12月6日,华商报记者获悉,这名男子姓李,27岁,未婚,商洛市商州区人,小学辍学后一直在西安打工,目前因涉嫌强奸已被刑拘。培训不合格导游不得上岗《旅游安全管理办法》今起实施。16、白乙化冲锋中弹。

  7月14日,经过温州永嘉县水务集团山河供水公司员工3天半时间的打捞,漂浮在楠溪江太平岩景区江面上的死鱼终于被清理干净。因此,原告要求法院判令被告停止侵权,赔偿经济损失4900万元及诉讼合理支出100万元。今日对于乔任梁来说是一个特别的日子,他和陈乔恩、王凯、陈燃、张轩睿等一起联袂主演的电视剧《放弃我抓住我》进行了媒体看片会,而这部电视剧也成了乔任梁在影视圈的绝唱,连自己最好的闺蜜陈乔恩在被问及是否会看此剧时,陈乔恩落泪表示会看,因为里面有她号朋友的影子,曾经的开心欢乐都凝聚在这一部作品中,今天的见面会感觉有那么些许的不同。日本人多次刑讯逼供,郑只字不吐。

在全市领导干部大会上的讲话

郑建新

(2017年6月19日,根据录音整理)

 

伯俊副部长、周农书记、各位领导、同志们:

  这次省委安排我到衡阳工作,是组织对我的信任和厚爱,我衷心感谢、完全拥护、坚决服从!刚才,伯俊部长宣读了省委的有关决定,并作了重要讲话,对衡阳的工作给予了充分肯定,对衡阳今后的经济社会发展寄予了殷切期望,对我本人的履职尽责也提出了明确要求,我一定深刻领会,坚决落实,把衡阳的工作做好,让组织放心、让人民满意!

  衡阳物华天宝、人杰地灵,这里有巍峨秀美的南岳衡山、古代四大书院之一的石鼓书院,是风光秀丽的历史文化名城,这里有大思想家王夫之、开国元帅罗荣桓,是湖湘文化的发源地和全国唯一的“抗战纪念城”;这里有雄厚的工业基础,有优越的区位优势,综合实力一直稳居全省各市州的第一方阵。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在历届市委、市政府领导班子特别是周农同志、海兵同志的带领下,广大干部群众同心同力,攻坚克难,全市经济实力显著增强,城乡面貌焕然一新,人民幸福指数不断提升,雁城发展呈现出大好的局面和光明的前景。

  今天的衡阳,正处于全面建设小康社会和改革攻坚、转型发展的关键时期。在这个时点,能来衡阳工作,接过发展的接力棒,我深感使命光荣、责任重大,同时又充满干劲,满怀信心。对我来说,这是我人生的一次重大转型,也是一场力争高分的重要考试。之所以说是转型,是因为在这之前我长期在中央和省级财政部门工作,虽然有多部门多岗位的工作、学习和生活经历,对财政工作也比较熟悉,从财政角度思考和接触过政府工作的方方面面,但却还没有全面主持地方政府工作的经历。之所以说是考试,因为面对新形势、新任务和新岗位的挑战,面对800万衡阳人民对美好生活的向往与期盼,需要我尽快进入角色,转换思路,克服路径依赖,以实实在在的业绩,向省委和全市人民交上一份满意的答卷。借此机会,我向同志们表个态,努力做到以下四点:

  一是做到政治坚定,对党忠诚。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终把政治纪律、政治规矩挺在前面。坚决贯彻党中央和省委、省政府的决策部署,在以周农同志为班长的市委带领下,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,确保心齐气顺、同舟共济,确保依法行政、政令畅通,确保决策落地、执行有力。坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体讨论决定,凝聚集体智慧和共识,不搞一言堂;坚持放心、放手、放权,支持班子成员在职权范围内、分管领域内大胆工作、主动担责,不搞“一竿子插到底”;加强工作中的沟通交流、交心谈心,带头画好最大同心圆,努力开创众人划桨开大船的工作局面。

  二是做到以知促行,创新发展。新的岗位意味着新的责任,我保证人来心到,全身心投入,认真学习贯彻省、市第十一次党代会精神,向人民群众学习,向社会各界学习,向老领导老同志学习,向市里几大家领导同志学习,尽快熟悉情况,进入角色,以学促知,以知促行。围绕市委、市政府的决策部署和既定目标任务,不动摇、不迟疑、不折腾,脚踏实地摸实情、干实事、求实效。时刻牢记我是市政府的第一责任人,守土尽责,主动担当,不含糊、不退缩、不回避。始终坚持实事求是的精神,高位谋划,开拓创新,以“踏石留印、抓铁有痕”的实干作风,围绕“五个新衡阳”建设目标,狠抓各项重大决策的落实落地。始终坚定“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的决心勇气,抢抓历史机遇,出台创新举措,着力补齐县域经济、工业经济、旅游经济短板,加快建设省域副中心城市、湘南地区中心城市;加强财源建设,发挥资源优势,为经济社会发展和重大项目建设提供有力的资金保障;坚持高位谋划,争取在城市面貌、智能制造、生态、文化、创新、开放、宜居等方面取得新的突破。

  三是做到情系群众,改善民生。今天,我从橘子洲头到船山故里,既饮衡阳水,已是衡阳人。今后,衡阳就是我的家乡,衡阳的群众就是我的父老乡亲、兄弟姐妹。我将牢记宗旨意识,恪守为民之责,以人民为中心求发展,坚持问计于民、问需于民,不做“锦上添花”的虚功,多办顺民意、解民忧、增民利的实事,着力解决好就业、教育、医疗、脱贫攻坚、社会保障、收入分配、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让衡阳人民生活得更为殷实、更加幸福、更有尊严。

  四是做到廉洁奉公,一岗双责。珍惜机遇,心存敬畏,严格自律,以身作则,带头执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,模范遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定,把住廉洁关口,守住纪律底线,从严管好亲属和身边工作人员,坚持从我做起、对我监督,带头营造风清气正、干净干事的政治生态和良好氛围。全面加强政府系统党的建设,严格落实一岗双责。从改善投资软环境的“第一道门槛”抓起,抓住简政放权这个根本,加快政府职能转变;抓住规范权力运行这个核心,加强制约监督;抓住公共资金管理这个关键,严肃财经纪律,努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍。

  各位领导、同志们,责重于山,行胜于言。在今后的日子里,我定会铆足干劲、扑下身子、真抓实干,争取用自己的实际行动和一流业绩报答组织和人民的信任与厚望,拜请大家多支持、多帮助、多批评、多监督!

 

在全市防汛抗灾座谈会上的讲话

郑建新

(2017年6月27日,根据录音整理)

 

同志们:

  今天我们用一天的时间现场查看衡东县、石鼓区防汛工作,并在水利局召开全市防汛抗灾座谈会,主要有三个目的。一是对大家的辛勤努力表示慰问。每年6月下旬都是我们防汛的关键时期,前段时间在省委、省政府的正确领导下,大家严格按照市委、市政府的安排部署,严防死守,扎实工作,我谨代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢,并通过你们向工作在一线和即将要到一线的同志们说一声“大家辛苦了”。二是对大家的工作成绩表示肯定。从刚才大家的工作汇报来看,我市前期的防汛抗灾工作抓得比较扎实,无论是气象、水利、水文还是其他相关职能部门,都高度重视防汛抗灾相关工作,反应迅速、部署周密、措施有力,成绩应予以充分肯定。三是认真分析明确后段工作重点。当前,已经进入汛期高峰,大家一定要将防汛抗灾这根弦绷紧、再绷紧,绝不可掉以轻心。我市的防汛工作将会持续到9月底,大家不要以为这几天的大雨结束后就高枕无忧了,要反思一下已经采取的措施能不能完全抵御这场大雨或者更长时间的雨期。昨天,周农书记已经就防汛抗灾工作进行了周密的安排和部署。下面,我就防汛抗灾几项重点工作作个简要分析,再次进行强调。

  第一,要重点防御山洪、泥石流及山体滑坡等灾害。在山洪、泥石流、滑坡这些灾难面前,人类是很渺小的。这次四川阿坝茂县高位垮塌事件,教训十分惨痛。今天一路看来,虽然我市很多地方森林比较茂密,但同样存在地质灾害隐患,一旦遇到强暴雨,发生滑坡、泥石流,后果不堪设想。前几天,衡山县就发生了山体滑坡,由于人民群众转移得很及时,没有造成重大损失,这说明我们基层的工作做得很好,值得肯定。从气象部门提供的资料来看,6月29日降雨才开始北抬,今明两天我市局部还有大到暴雨。为此,大家绝对不能有丝毫松懈。地质灾害的防御,虽以国土部门为主,但其他相关部门,特别是县、乡、村依然要高度重视,把责任放在心中、扛在肩上,扎实做好各项工作准备。

  第二,要确保水库安全度汛。全省的病险水库除险加固还没有完全到位,我市的小二型水库除险加固也还没全面完成。病险水库一旦发生垮塌,速度极快,会造成山洪,对下游将会造成灭顶之灾,后果不堪设想。为此,相关职能部门特别是水利部门务必做好隐患排查整改工作,市防汛抗旱指挥部要对每个县提出具体要求,重点加强对小二型水库及附近居民点的排查,做好预防措施。

  第三,要确保尾矿库安全。全市有28座尾矿库,其中4座是病库,虽然已经请专家进行了评估,也做了预案和相关补救工作,但各级各部门特别是安监部门还是要进一步强化措施,对28座尾矿库再排查、再分析,确保不出任何安全问题。比如,二七二厂的尾矿库,尽管是央企,我们也要过问,绝对不能危及群众生命财产安全。

  第四,要抓好城市防洪排涝工作。我市海绵城市、城市综合管廓建设还没开始,很多地方也没有实现雨污分离。为此,在地下综合管廓和海绵城市没有建好之前,我们一定要做好城市防洪排涝相关工作预案。虽然我们加固、提升了耒水、洣水、蒸水、舂陵水的河堤,发生洪涝灾害可能性小,但是如果突降大暴雨,一些地势低洼的街道、集镇和城市居住区可能就要被淹没了,所以请大家把基础工作做得更扎实。

  第五,要做好重点工程特别是重点涉水工程的安全度汛。刚才我们去看的大源渡航电枢纽二号船闸及鱼道工程,还有全市其他许多水利工程,因为还没有完工,结构还不完整、功能还不能完全实现,一场大暴雨,就可能把这些工程冲毁,造成巨大损失。为此,住建、水利、交通等部门以及施工单位、业主单位都要切实担负起责任,完善所有涉水工程全的防汛预案,主动采取预防措施,确保工程进度及施工安全。

  第六,要做好人口集中区的防汛工作。城管和公安部门要突出做好重点人群集聚的管控工作,提前预判、认真分析可能出现的各种突发情况。尤其要高度关注旅游安全问题,目前刚刚起步的一些旅游地,各项配套设施都还不成熟,各级旅游部门一定要加强监管和隐患排查,确保游客安全。

  第七,要确保湘江干流和支流的堤防安全。要经常排查江堤、河堤,加强对湘江、蒸水、耒水、春陵江等大江大河的巡逻、检查,看看是否存在开裂、管涌等安全隐患,提前做好相关预案及防范措施,确保不溃一堤一坝。

  同志们,现在正值防汛抗灾的关键时期,我知道大家都很辛苦,但是在其位就要谋其政,请大家按照周农书记的要求,克服麻痹大意思想,层层压实工作责任,强化隐患排查整改,密切关注天气变化,加强预测预报,做好应急抢险准备,确保人民群众生命财产安全。

 

在衡阳市第十五届人民代表大会常务委员会

第3次会议上的表态发言

郑建新

(2017年6月29日)

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我出生于1968年12月,贵州省贵阳市人,1990年参加工作,1991年入党,研究生学历、博士学位,先后在贵州省机械厅、省政府办公厅及财政部办公厅、四川省财政厅、财政部税政司工作。2013年起任湖南省财政厅党组书记、厅长。

  今天,我被提名为市人民政府副市长、代理市长,体现了市委、市人大和全市人民对我的关心、厚爱。在此,我对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

  今天刚好是我来衡阳工作的第10天,如果市人大常委会通过对我的任命,我一定努力接好棒、跑好棒,围绕发展主题,抢抓发展机遇,打牢发展基础,提升发展实效,努力做到:

  讲大局,凝聚发展合力。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央和省委、省政府的决策部署,坚决服从市委的领导,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,保持和发扬精诚团结、合力干事的好传统、好作风。带头执行民主集中制,开诚布公研究工作,努力建设高效、务实、科学、廉洁的人民满意政府。

  善担当,加快发展步伐。坚决落实“创新引领、开放崛起”战略和脱贫攻坚、转型升级、环境治理“三大攻坚战役”的工作部署。坚持高位谋划工作,将好的蓝图干到底,将短板工作补上来。做到不图虚名、不务虚功,多干打基础、利长远的事。特别是,对事关衡阳经济社会等各项事业发展的重点工作、基础工作绵绵用力、久久为功,做到善始善终、善作善成。

  惠民生,铭记发展初心。坚持发展为民、发展惠民,不断提高政府公共服务能力,逐步解决上学难、看病难、住房难、出行难等民生问题。高度关注弱势群体和困难群众,将脱贫攻坚摆在更加突出位置,确保全市贫困群众同步跨入小康社会。加强和改进信访工作,强化社会治安管理,让人民群众生活得更幸福、更安宁、更有尊严。

  守底线,树好发展形象。严格遵守党员领导干部廉洁从政准则和廉洁自律的各项规定,倍加珍惜组织对自己的信任,倍加珍惜为人民干事创业的机会,倍加珍惜自己的名誉和家庭,洁身自好、廉洁从政。自觉把权力关进制度的笼子里,绝不用手中的权力谋半点私利。带好班子、管好队伍,从严管理亲属、子女和身边工作人员,带头营造风清气正、干净干事的良好氛围。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,建设“五个新衡阳”,全面建成小康社会,是时代赋予我们的共同使命,我将与大家一道,撸起袖子加油干,用实实在在的发展业绩向党和人民交出一份满意的答卷。当然,如果市人大常委会今天没有通过我的任职,我也将一如既往地为党和人民的事业努力工作。

 

转变干部作风 提高行政效能

努力建设高效政府

郑建新

(2017年6月30日)

同志们:

  按照中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,今天,我结合前段时间的学习体会,给市政府办直机关的同志们上一堂专题党课,同时也是以上党课的形式,与同志们一道庆祝党的96岁生日。下面,我就转变干部作风,提高行政效能,跟大家作个交流。

  一、要深刻认识提高行政效能的重要意义

  推进行政体制改革,提高行政效能,是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是提高政府现代治理能力的关键举措,对于实现全面建成小康社会目标、跨越“中等收入陷阱”等都具有十分重要的现实意义。

  (一)提高行政效能,是转变政府职能的现实需要。提高行政效能对政府职能转变具有能动作用,有助于理顺政府内部的职能关系,促进政府职能调整优化,实现政府职能的科学配置。从我来衡阳工作后了解到的一些情况来看,虽然我们近年来在转变政府职能方面取得了很大进展,但仍然存在不少问题,既有缺位、越位、不到位的问题,也有治理能力和方式不适应、运行效率不高的问题,还有各级政府、各部门之间职责和权力边界不清的问题,等等。只有进一步明确工作职责、规范工作程序、提高工作效率,才能更好地推进政府职能的转变。

  (二)提高行政效能,是维护群众利益的必然要求。维护好党和政府的形象、实现好群众的利益,关键在于转变干部作风,提高机关效能。行政效能一提高,群众办事就更方便、更快捷,群众利益就能得到更好保障,干群关系也一定会更加密切。为此,要维护好、巩固好最广大人民群众的根本利益,我们必须进一步改进作风、优化服务、提高效能,更加高效务实地为群众多办事、办好事、办成事,建设高效运转的人民满意政府。

  (三)提高行政效能,是优化衡阳形象的有力抓手。当前,地区发展之间的竞争,已经从拼资金、拼土地、拼政策的阶段进入到了比环境、比规划、比潜力的阶段。各级机关管理水平、办事效率、服务质量的高低,事关发展的形象,直接关系政府决策的贯彻落实,决定着一个城市的核心竞争力和发展承载力。可以说,行政效能就是发展资源,就是竞争力,就是生产力。我们抓行政效能,就是要通过切实解决机关和工作人员中存在的干劲不足、效率不高等问题,努力构筑投资创业环境新优势,让更多的人才、资金、项目向衡阳汇集,以行政效能的大提高,促进干部作风的大改善、对外形象的大提升、经济发展的大跨越。

  二、要认真领会新形势下行政效能建设的新内涵新要求

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视作风及效能建设,明确提出转变政府职能,加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。新形势下推进行政效能建设,必须认真领会和把握好以下几点。

  (一)要夯实体制机制这一根本。制度是效能建设的根本。围绕如何改进作风、提高效能,习近平总书记提出“抓常、抓细、抓长”的方法论,强调要从体制机制层面破题,努力形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化。这为我们新形势下推进机关作风及效能建设指明了方向,解决机关效能建设的深层次问题就要从体制机制入手,市政府系统在今后工作中必须深刻领会、牢牢把握,把工作成效提升到制度层面巩固下来,通过强化刚性的制度约束,增强原则性,减少所谓的“灵活空间”,充分发挥制度建设促进行政效能建设的根本性和长期性作用。

  (二)要突出问题导向这一关键。习近平总书记指出:“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。从习近平总书记的系列重要讲话中我们可以明显看出,坚持问题导向是新的历史条件下我们党治国理政新理念新思想新战略的鲜明特点。家毫书记也一再强调,“问题导向就是工作努力方向”,新形势下推进机关效能建设,归根结底也是要增强干部解决群众困难的本领,提升解决问题的效能。如果问题不能解决,作风效能建设只能是一句空话。为此,广大党员干部必须紧紧围绕“问题有没有解决、解决得快不快、质量怎么样、群众满意不满意”,深入推进机关效能建设,在日常履职中强化担当、在真抓实干中排忧解难,努力赢得群众的信任和真心拥护。

  (三)要把握落实落地这一要义。习近平总书记说过:“空谈误国,实干兴邦”。伟大的事业从来都是一步步地干出来的,口号喊得震天响,不如扎实干一场。提升行政效能,就是要弘扬撸起袖子实干的精神,摒弃吹嘘、作秀、浮夸风,实实在在挤干成绩中的“水分”,真心实意为群众提供“干货”的服务。为此,我们必须始终坚持务实的工作导向,聚细流、积跬步,努力干好每一桩、每一件心系百姓、情牵万家的小事、实在事,切实通过行政效能的不断提高,让广大人民群众办事更方便、更快捷、更舒心。当前,要把机关效能建设与完成既定目标任务结合起来,将机关效能转化为推动工作落实落地的强大动力,决战决胜二季度,确保时间任务“双过半”。

  (四)要用好团队协作这一法宝。习近平总书记曾将团结生动地喻为“指头”与“拳头”的关系,一个“指头”劲再大,其他“指头”如果不“握拳”用力,也难以体现出“拳头”的合力。加强行政效能建设,必须依靠团队的心齐气顺,加强团队的协作联动。对于市政府办系统而言,只有我们在座的各位都严于律己、务实肯干、高效作为,我们的工作才能够得到组织的认可,得到人民群众的肯定,而单纯靠我们的秘书长、副秘书长是搞不好的。所以在日常工作中,我们的领导干部要善于带班子、抓队伍,做到既交任务又压担子,既信任、信赖更放手、放权,注重调动各级各部门的积极性、主动性和创造性,最大程度凝聚发展共识、效能共识,努力开创众人划桨开大船的良好局面。

  (五)要突破持之以恒这一难点。习近平总书记反复强调抓任何工作都要有一种久久为功、利在长远的耐心与耐力,强调要发挥钉钉子精神,不折腾、不反复,切实把工作落到实处。这深刻启示我们,抓任何工作,不仅要有干劲,更要有韧劲。罗马不是一天建成的,效能建设永远在路上,效能建设绝不能一时一阵,必须像抓经济建设、抓生态环境保护一样,保持永远不满足现状、永远不固步自封、永远奋发向上的精神状态,一如既往地常抓不懈,与时俱进地常抓常新,一步一个脚印地务实推进。

  三、要十分警醒影响政府行政效能的突出问题

  党的十八大以来,随着中央八项规定的贯彻落实,以及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的深入开展,广大机关干部的精气神、工作作风、工作效率和服务能力均有了较大提升,但也要清醒地看到,少数单位推进效能建设的力度不够,在服务群众方面还存在一些不足,严重影响政府的公信力。

  (一)干部队伍的问题。一是站位不高。部分机关工作人员将行政效能建设简单地理解为一种短期性的工作作风整治运动,对行政效能建设开展的背景和意义缺乏深入理解,甚至有怀疑、抵制情绪,表现为开展行政效能建设活动消极,抱无所谓态度,具体工作中依然拖拖拉拉,与效能建设要求格格不入。有的能按照效能建设相关要求去落实,但是对效能建设的系统性和全面性认识不足,重视不够,认为机关效能建设是上级领导和单位一把手的事,自己只要把本职工作做好就行了,不求有功,但求无过,缺乏上进心和开拓创新精神,表现为工作因循守旧,难有新局面、新气象。二是作风不实。上午,周农书记的党课中,提出了当前我市发展环境中存在的十大问题,这些问题大多是行政效能方面的问题,而且在市政府系统都还不同程度存在。比如,有的不敢担当,宁愿不干事也要确保不出事,遇到困难绕着走,对于群众冷眼看,做老成事、当太平官。有的效率低下,把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行,打着依法办事、按程序办事的幌子“慢作为”甚至“不作为”。有的用权任性,喜欢找“权力”的感觉,总是要找各种冠冕堂皇的理由卡一卡、拖一拖,把可走可不走的环节都让企业、群众跑一遍。有的优亲厚友,不讲原则讲关系,对熟悉的热情相待,对一般群众则爱理不理,晾在一旁,甚至还擅自增加审批环节,以职务之便乱设门槛,大大损坏了政府形象。三是能力不足。有的综合能力不足,没有扎实的管理、业务、政治等素养,在工作中就事论事,找不准位置,把不准重点,未能找准机关工作服务于经济社会建设的切入点。有的学习能力不足,主动学习意识较弱,以至于面对复杂问题不可避免地陷入“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬局面。有的创新能力不足,对文件的要求生搬硬套,不能结合本单位实际情况提出新思路,在实际工作运行中就暴露出各种问题,影响了工作效率和工作水平的提高。

  (二)体制机制的问题。一是制度不完善。近年来,尽管各种制度也在逐步建立健全,但仍然没有完全形成体系,细化还不够,要求性的制度多,操作性的制度少,激励干部干事创业和一些部门内控监督等方面制度还不够健全,配套性制度没有及时跟进。比如,行政审批制度已进行了多年,但一些项目审批过多的问题还没根本解决,一些行政部门还延续习惯做法,重审批轻监管,其中一个根本原因就是事中事后监管相关配套制度和措施没有跟上来;文山会海也整治了多年,而且逢会必讲,每次“回头看”都作为重点在整治,现在看来还是存在一定差距,归根结底也是因为相关制度缺失,没有把精简文会的要求进一步细化、制度化。二是流程不规范。有的公开公示办事程序不到位,未能一次性告知,群众办事要多次跑、往返跑。有的从部门自身方便出发,流程制定不规范,没有充分考虑服务对象的需求及意见,比如出台一些城市管理办法,如果不认真听一听经营户、环卫工人及基层干部的意见,怎么来让文件有效落地?有的不按规定流程办事,喜欢搞体制外循环。比如,我一来就有同志给我递文件,希望我在文件上签字,而这些文件并不是先送办公室,登记入档后按程序报上来的。又比如,在开会研究涉及人、财、物等相关问题时,市编办、财政等有关职能部门都没有派人参会,等等。对于这些情况,我在前几天的会上已经跟小林秘书长及相关部门进行了沟通,也请大家在今后的工作过程中格外注意、严格执行,坚决杜绝类似现象再次发生。三是监管不到位。有的部门没有将效能建设真正渗透到行政管理和服务工作的各个环节,对效能建设缺乏主动性、积极性,存在只重视廉政监察,而忽视效能监察的现象,办事效率有待提高。有的单位对机关效能建设的长期性、重要性认识不深刻,工作缺乏主动性,存在着应付检查、流于形式的现象。有的单位效能建设功夫下在“评时”而不是“平时”,过分重视“评”这个环节,平时工作努力不够,往往是年初部署一下,年末报一个情况,年中不见任何动静,不自觉地影响了效能工作的质量和水平。对此,我们必须深入分析原因,查找症结所在,扎实整改提升,推动政府效能建设进一步提速提质。

  (三)职能转变的问题。一是权力下放不到位。一些该放的权还没有放,一些已出台的简政放权措施尚未完全落实到位,“中梗阻”现象大量存在,“最后一公里”还没有完全打通。比如,投资领域审批虽经压缩,但各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多,审批时间还是比较长,有的审批只是由“万里长征”变成了“千里长征”。据一些企业和群众反映,不少审批事项只是换了个“马甲”,办事的时候还是存在部门之间扯皮不清、“章”“证”很多、经常被折腾来折腾去等现象,严重耗费了企业和个人的时间和精力、徒增了烦恼和无奈,挫伤了人心民意,影响了行政效能的提升,影响了党和政府的形象和威信。二是政务公开不彻底。部分地区和部门政务公开制度不够健全,对政务公开的内涵和范围界定不清,有时任意扩大和缩小政务公开范围,搞自由裁量;有的公开的内容不全面,更新不及时,政务公开栏长期老样子,甚至还存在“僵尸网站”。当前部分地区干群关系紧张,很大一个因素就是群众对政府工作不知情,有的并不是我们没做好,而是群众不知道真实情况,一旦被别有用心人员一挑唆,就可能造成误解激化双方矛盾,就会影响工作开展,甚至好事演变成坏事。三是部门协作不紧密。有的单位本位主义盛行,执行上级政策采取实用主义态度,对本部门有利的就执行,对本部门无益就搞变相执行。有的部门没有正确处理好局部利益与整体利益的关系,工作中过多地盯着自己的“一亩三分地”,热衷于搞自我保护主义。有的部门对联合兄弟单位共同推进的重点工作不用心,热衷于单打独斗,有时甚至只顾自身利益,严重制约了工作开展和决策落实。比如,我们推进数字化、信息化建设,目的就是强化信息共享、提高行政效能,但长期以来一些地方和部门的信息化建设各自为政,形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”,既严重制约了行政效能的提升,还给企业和群众办事造成了很大的不便。

  四、市政府办机关要争当市政府系统行政效能建设的排头兵

  市政府办系统作为政府系统运转的中枢机构,机关行政效能的高低,直接反映政府工作水平、影响全市经济社会发展。我到衡阳这10多天来,通过与小林秘书长及办公室部分同志的沟通交流,总体感觉市政府办的工作严谨务实,运转高效有序,干部职工廉洁勤政,今天受表彰的单位及同志们就是好榜样、好典型,是行政效能建设的排头兵,成绩应予以充分肯定。但是,改进工作作风永无止境,提高行政效能永远在路上。希望市政府办各位党员干部,带头加强机关行政效能建设,进一步改进作风、优化服务、提升效能,努力为建设高效政府、加快“五个新衡阳”建设进程作出积极贡献。

  (一)坚持提质增效,提升服务满意度。一要强化服务意识。办公室服务水平如何,是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主要标准。大家一定要在增强服务意识上树立新观念,切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。要围绕市政府重点工作和日常运转,畅通上传下达渠道,搞好配套联动,增强工作合力,确保市政府工作的高效运转。要突出综合统筹抓协调,发挥牵头揽总作用,协调相关单位打破利益藩篱,齐心协力共谋发展,确保政府议定事项执行不偏不倚、落实不打折扣。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,经常深入矛盾和困难较多的地方,热情接待群众来信来访,千方百计了解和解决群众所思、所忧、所难,将为人民群众解难作为改善工作、检验工作成效的重要标准。特别是,对结对帮扶的贫困村、贫困户,要像“绣花”一样下细功夫,带着感情、带着责任扎实做好各项帮扶工作,做到“真扶贫、扶真贫”。二要强化责任意识。习近平总书记指出,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。作为市政府办系统的工作人员,你们既是在市政府的首脑机关工作,也是在全市的窗口单位工作,身处不同的工作岗位,身负不同的工作责任,尤其要切实增强责任意识,在其位谋其政,履其职尽其责,在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。我来衡阳履职后,每每想到组织的厚爱与重托,想到800万衡阳人民的信任与期望,我都感到责任重大、如履薄冰。三要强化高效意识。效率是管理的根本问题,是反映部门形象的重要标志,机关工作的性质和特点本身就要求机关工作人员具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风。在政府办工作,大家一定要切实增强时间观念和效率意识,着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性,在保证质量的前提下,更加注重时效,实现工作的高效运转。要坚持雷厉风行、不等不靠、尽快决策、抓紧落实、善始善终的原则,进一步精简办事流程,减少办事环节,特别是对于一些重要文件的送审、送签,要按照能快则快的原则,进一步创新工作方式方法,最大限度减少运转时间。当然,高效并不是加班加点的代名词,大家在工作中也要注重劳逸结合,平常能不开的会议就不开,能不发的文件就尽量不发,尽量少“折腾”大家。四要强化优质意识。优质是机关工作的生命线,大家务必要将优质服务贯穿到办公室日常工作的始终,牢牢绷紧严谨细致这根弦,自觉养成心细如发、一丝不苟的工作习惯,从工作大局考虑每一个细小问题,力求更周全、更细致、更完善,扎实抓好调研、督查等政务性服务,搞好事务性协调,确保让领导满意、让群众满意。比如,在文稿起草方面,研究室的同志要突出文稿起草这一重心,聚焦调研第一主业,经常深入基层一线开展调查研究,做到心中有数、手里有招,不断提高文稿服务的针对性、实效性;在组织重要会议和重大活动方面,相关科室人员要提前介入,做好预案,周密安排,精心组织,明确责任,搞好对接,保证各项议程、各项活动顺利进行。

  (二)坚持跟踪问效,提升工作执行力。一要严格绩效目标管理考核。建立科学的绩效考核体系、严格绩效考核管理是提高机关工作效能的现实需要。市政府办作为政府系统绩效考核的牵头单位,在实际工作中,要坚持实事求是、公开公正、定性考核与定量考核相结合的原则,构建科学规范的评价主体体系,在“谁来考”上求突破。要进一步转变考核观念,按精准化、具体化、数字化的原则,互动、科学地制定考核指标,在“考什么”上求突破。要进一步用好考核结果,将绩效考核结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训的全过程,在“怎么用”上求突破,提高工作效能,推进工作落实。来这里工作的第一天,我就跟大家讲过,我最看重的就是执行力,如果大家对我交代的事情一而再地不落实或者打折扣,我也就不会再给你安排工作,相反,如果能够做到雷厉风行、执行有力,我一定会在用人问题上多向市委推荐。二要强化行政效能监察。实践证明,建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制,增强监督能力,是促进机关工作效能提高的有效措施。在日常工作中,要抓住权力运行的重要环节和关键部位,强化对各级干部执行力的跟踪考核和问效,确保令行禁止、执行有力。办公室要切实用好督查这把“利剑”,牢固树立“大督查”工作理念,不断创新督查方式,充分发扬“钉钉子”精神,对市委、市政府领导决定的事项、交办的任务紧抓不放,真正做到真督实查、严督严查,确保善始善终、善作善成。今年已经过半,督查室尤其要注重抓好市政府工作报告、重点项目、脱贫攻坚等重大民生实事以及市政府重要会议决议事项等工作的落实。三要完善追责问效机制。对破坏经济发展环境的人和事,对推诿扯皮、不落实、慢落实的人,必须要以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制为核心,做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。与此同时,衡阳正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期,比任何时候都需要大家撸起袖子加油干,比任何时候都需要众人划桨开大船。这就要求我们建立健全容错试错机制,积极营造敢闯敢试、锐意进取的舆论氛围,加快形成允许试错、宽容失败的社会共识,最大限度调动广大干部的主动性、创造性。我们更要坚持问效与问责相结合,有的时候甚至多问效少问责,保护好干部的干事激情。

  (三)坚持改革强效,提升群众获得感。一要加快政府职能转变。持续推进放管服改革,坚持放管结合、放管并举,坚决把不该管的放开、放彻底,把政府该做的、要管的事情管好、管到位,更多激发市场活力,更多释放改革红利。要继续深化行政审批“两集中、两整合、两公开”改革,对进驻市政务服务中心的职权进行逐项梳理,大幅精简审批环节,减少审批层级,优化审批流程,行成科学、规范、高效、透明的运转体系,最大限度提高审批效率,提高便民利民服务水平。同时,要把事前的审批变为事中和事后的监管,实行宽进严管,最大限度减少政府对微观事务的管理。二要优化政务服务方式。政务服务涉及各类市场主体和千家万户,从目前的实际情况来看,我市一些事项的办理,从理念到方式都还很落后,办起来费时费力,给群众、企业带来了诸多不便。下阶段,市政务服务中心要在这方面多开动脑筋、积极作为,进一步简化优化服务流程、创新服务方式,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。要结合推进“数字衡阳”建设,把实体政务大厅、网上政务平台、自助终端、服务热线等紧密结合起来,力争实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行,让企业和群众打个电话或点下鼠标,就能得到及时回应和解决问题。三要持续扩大政务公开。坚持“以公开为常态,以不公开为例外”原则,进一步加大政务公开工作力度,重点推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。特别是要下决心打破各部门信息化建设各自为政的局面,打通数据壁垒,拆除“隔离墙”,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享,最大程度地便民利民。

  同志们,机关效能建设目标在“效”,功夫在“能”,核心在“人”。只有增强干部职工的服务意识、责任意识、效率意识,才能更好地推进工作优质、高效落实。为此,我们一定要坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,不断提升机关干部综合素质和服务水平,牢固树立“马上就办”“办就办好”的工作作风,严格执行党风廉政建设和反腐败斗争各项规定,进一步巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,着力打造服务优质、作风务实、运转高效、勤政廉洁的政府机关,为加快全面建成小康社会、建设“五个新衡阳”作出新的更大贡献!

 

衡阳市人民政府

关于印发《衡阳市加强农村留守儿童关爱保护

和困境儿童保障工作实施方案》的通知

衡政发〔2017〕6号

 

各县市区人民政府,市直有关单位:

  《衡阳市加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作实施方案》已经市人民政府2017年第4次常务会议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

  衡阳市人民政府

  2017年6月26日

 

衡阳市加强农村留守儿童关爱保护

和困境儿童保障工作实施方案

 

  2016年2月4日,国务院下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号),6月13日,又下发了《关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)。2016年8月15日,湖南省人民政府下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(湘政发〔2016〕17号)。为了扎实做好我市农村留守儿童关爱保护工作,建立完善农村留守儿童关爱保护制度,切实保障未成年人合法权益,根据国务院和湖南省人民政府文件精神,结合衡阳的实际情况制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照国务院、湖南省人民政府决策部署,以促进未成年人健康成长为出发点、落脚点,坚持依法保护,不断健全制度机制,强化家庭监护主体责任,加大关爱保护力度,逐步减少儿童留守现象和困境儿童数量,确保农村留守儿童和困境儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

  二、目标任务

  建立健全政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与、全民关爱的农村留守儿童和困境儿童保护体系。强化家庭监护主体责任,落实县、乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会职责,通过强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等措施,保障农村留守儿童和困境儿童合法权益,最大限度减少未成年人受侵害现象,促进其健康成长。

  三、保护对象

  留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工,另一方无监护能力,不满十六周岁的未成年人。困境儿童是指因家庭导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。农村留守儿童和困境儿童关爱保护主要为以下五类未成年人:

  (一)因法定监护人服刑、重疾、遗弃等原因无人监护的未成年人;

  (二)因法定监护人监护缺失、家庭暴力、家庭矛盾等原因得不到适当监护的未成年人;

  (三)因家庭困境面临辍学和失去基本生活保障的未成年人;

  (四)有外出流浪、工读教育、特训学校教育、违法犯罪经历及严重偏差行为的未成年人;

  (五)其他因被拐卖、非法雇佣、传销及故意伤害等原因陷入困境未成年人。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立衡阳市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度,由市人民政府分管副市长为召集人,民政牵头,教育、公安、司法行政、卫计等部门负责,妇联、共青团等群团组织参加。各相关部门要明确职责,强化责任意识,相互配合,确保各项举措落在实处。将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入各级政府目标管理绩效考核。

  (二)建立关爱保护机制。

  1.建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会、社会服务工作机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,在工作中发现农村留守儿童和困境儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任,疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责。

  2.完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,强调报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。

  3.健全评估帮扶机制。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,社会救助部门要及时纳入保障范围。

  4.强化监护干预机制。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人,公安机关应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查。

  5.建立重点时段排查机制。针对寒暑假、放学后时段,学校、村(居)委会要开展专门的安全教育,督促监护人负起安全责任。

  6.建立信息共享管理机制。要依托现有民政救助、教育学籍、卫计妇幼卫生、公安人口基础信息系统,完善农村留守儿童管理信息功能,实现信息在省、市、县、乡四级纵向贯通,在民政、教育、公安、司法行政、共青团、妇联等部门间横向互联。要设立留守儿童关爱保护热线电话,畅通诉求渠道,落实好跟踪处置工作。对农村留守儿童的求助申请实行即时在线接听和登记受理。通过两个信息平台的建设,实现对农村留守儿童动态管理和全天候服务,做到精准定位到村,精准识别到户,不留死角,不漏一人。

  五、落实农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障责任体系

  (一)强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养、教育义务。对于不履行监护职责的父母或受委托监护人,村(居)委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止、督促其改正,情节严重或造成严重后果的依法追究责任。

  (二)落实县、乡镇人民政府和村(居)委会职责。县级人民政府要加强统筹协调,强化督促检查,结合实际,制定切实可行的关爱保护政策措施。乡镇人民政府要建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理、精准施策。村(居)委会要详细掌握每个留守儿童和困境儿童家庭情况,监护情况,就学情况,定期或不定期走访、探视,发现异常情况及时向乡镇人民政府报告,并落实“一对一”关爱保障责任。

  (三)强化部门协同关爱保护。进一步强化部门之间,各群团组织之间的协作,妇联、共青团、工会、残联、关工委要发挥关爱服务优势,要形成社会各界广泛参与关爱保护农村留守儿童和困境儿童的良好氛围。民政、教育、公安等部门要加强配合、积极指导全市做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

  民政部门要履行牵头职责,加强监督指导,为乡镇(街道)、村(居)委会开展监护监督工作提供政策指导和技术支持。要及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助,社会福利保障范围。

  教育行政部门要发挥学校关爱保护农村留守儿童的重要作用,把做好农村留守儿童关爱保护工作纳入日常校务管理内容,并作为一项重要指标对各学校、幼儿园进行考核。支持和指导中小学校加强心理健康教育,及早发现并纠正中小学生心理问题和不良行为,促进学生心理,人格健康发展。落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度,落实免费义务教育和教育救助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学辍学。

  公安部门要及时依法查处侵害未成年人权益的违法犯罪行为,对侵害未成年人案件,果断处置。对于父母或监护人不履行监护职责的,要及时予以劝诫、制止。要大力推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造更好的条件。

  财政部门要将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作经费纳入同级财政预算。完善政府购买服务制度,将农村留守儿童关爱保护工作纳入各级政府购买服务内容,优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

  妇联要依托妇女之家、儿童之家、儿童快乐家园、知心屋等平台,积极为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务。

  共青团组织要积极组织广大团员和青年志愿者开展多种形式的关爱服务,参与完善农村留守儿童基本数据采集,深化预防青少年违法犯罪工作,切实维护农村留守儿童和困境儿童合法权益。

  六、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2016年11月—2016年12月)。

  根据《国务院加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)和《湖南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(湘政发〔2016〕17号)文件精神,制定本市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作实施方案,明确工作任务、要求、方法、步骤和措施。建立专项行动机制和工作机制,明确部门职责,加强协作配合、召开工作会议,进行动员部署。

  (二)集中行动阶段(2017年1月—2017年9月)。

  根据农村留守儿童摸底排查情况,通过政府招标,购买社会服务的形式,聘请专业社工组织,制定风险评估标准,针对实施服务项目,搭建未成年人关爱保护平台,完善服务网络,进一步健全农村留守儿童保护机制和困境儿童保障标准,通过开展专项行动,强化有关单位和人员的强制报告意识,加强对农村留守儿童监护人的监督指导、组织和监督受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,及时发现和保护处于无人监护等困境的农村留守儿童,严厉打击遗弃农村留守儿童等监护侵害行为,为农村留守儿童提供针对性帮扶,从源头上消除农村留守儿童流浪乞讨、失学辍学、遭受家庭暴力和性侵等问题的发生。

  (三)巩固深化阶段(2017年10月—2017年12月)。

  认真总结专项行动工作成效和经验,及时归纳和梳理专项行动的有效做法和协作方式,对行动中存在的问题和困难提出有针对性的政策措施或意见,研究确定巩固措施和方案。发挥农村留守儿童关爱保护工作联席制度作用,建立完善政府领导、部门配合、经费保障、责任追究等制度,形成农村留守儿童关爱保护长效机制。

  七、工作要求

  (一)加强督查、强化考核问责。将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作绩效作为衡量各级政府实绩的重要内容,奖优罚劣。市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议办公室要加强督导检查,及时掌握工作进展情况,督查后要在一定范围通报,并上报年度考评小组,与年度考核挂钩。对工作不力导致出现重大或恶性事件的责任单位和人员予以问责。

  (二)强化能力建设。统筹各方资源,充分发挥政府、市场、社会作用,逐步完善儿童机构场所设施,健全服务功能,增强服务能力,满足监护照料困境儿童需要。利用现有公共服务设施开辟儿童之家等儿童活动和服务场所,将面向儿童服务功能纳入社区公共服务体系。财政部门要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好困境儿童保障工作。要加强困境儿童保障工作队伍建设,明确工作职责,强化责任意识,提高服务困境儿童能力

  (三)加强宣传引导。要加大农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的宣传力度,充分利用电视、报刊、网络等媒体,大力宣传农村留守儿童和困境儿童关爱保护法律法规和政策措施,强化政府主导,全民关爱的责任意识和家庭监护主体责任的法律意识。建立健全舆情监测预警和应对机制,引导社会舆论,及时回应社会关切,宣传报道先进典型,营造良好社会氛围。

 

衡阳市人民政府办公室

关于切实做好今年入汛以来最强降雨

防范工作的紧急通知

衡政办传电〔2017〕24号

 

各县市区人民政府,市直有关单位:

  据气象部门预测,6月5日至6日,我市将迎来入汛以来最强一次降雨过程,全市有大到暴雨,局部地区有特大暴雨,累计降雨量达100—150mm,局部可达150—180mm。为提前应对此次强降雨,国家防办、省防指先后下发了通知,省市党政主要负责人作出指示,进行具体部署。各级各相关部门要高度重视,按照防汛Ⅳ级应急响应要求,抓紧做好各项防范工作,现就有关事项通知如下:

  一、要层层压实责任。

  要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制,各级防汛责任人务必立即上岗履职,把各项应对措施抓实抓细,确保责任落实无死角、全覆盖。要密切监视天气变化,加强监测预警预报和会商研判,及时发出预警信息。要根据防范重点,做好应急抢险救灾的队伍、物资准备。对因防汛责任未落实或工作不力,造成的重大人员伤亡和财产损失的,要依法追究有关责任人的责任。

  二、要确保生命安全。

  要坚持以人民为中心,将人民群众的生命安全放在首位,一旦发生强降雨,各级各有关部门要提前发布预警信息,及时组织人员转移,努力减少人员伤亡,坚决杜绝群死群伤。

  三、要突出防范重点。

  要牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想,科学研判,突出抓好防御重点,当前要重点抓好暴雨山洪防御、地质灾害隐患点防范以及水库防守、城市防涝等工作,加强值班值守,落实应急防范措施。一年一度的高考即将开始,要采取有效措施,确保考场安全,确保考生途中安全。

  四、要加强调度指挥。

  要组织力量加强各类工程的防守,科学精细调度各类水库,提前抢排、预泄,充分发挥各类水利工程拦蓄作用。要提前组织应急队伍、设备集结待令。

  五、要强化值班值守。

  各级防办、各相关部门要加强值班力量,全面收集、掌握各方面情况,确保联络畅通。要加强检查督查,督促防汛责任人到岗到位、各项措施落实到位。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月4日

 

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市文物保护管理办法》的通知

衡政办发〔2017〕14号

 

各县市区人民政府,市直有关单位,驻衡国省属有关单位:

  《衡阳市文物保护管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月14日

 

衡阳市文物保护管理办法

 

  第一章 总 则

  第一条 为加强文物保护,规范文物管理和利用,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《湖南省文物保护条例》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 市、县级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。

  市、县级文物管理委员会协助本级人民政府研究和审议文物保护管理工作的重大问题,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好文物保护工作。

  市、县级文物管理部门负责对本行政区域内文物保护实施监督管理。

  第三条 县级人民政府应建立健全文物事业管理机构,加强文物管理队伍建设。

  开发区等实行封闭式管理的各类园区,其管理机构负责区内的文物保护工作,应当设立专门的文物管理机构或明确一个内设部门负责文物保护工作,并接受所在地人民政府文物管理部门的业务指导。

  文物工作纳入到市人民政府对县级人民政府工作目标管理考核体系。

  第四条 市、县级人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,设立文物保护专项资金,所需经费列入本级财政预算,并随着文物事业的发展及财政收入增长而增加。

  第五条 鼓励公民、法人和其他组织依法设立文物保护社会基金,向文物保护社会基金进行捐赠,捐赠款物专门用于文物保护。

  第六条 市、县级人民政府应当加强文物保护队伍建设,培养和引进文物保护专业人才。

  鼓励公民、法人和其他组织通过组建或者加入志愿服务组织开展志愿服务等方式,参与文物保护工作。市、县级文物管理部门应当对志愿者和志愿服务组织开展文物保护活动予以指导和支持,并定期组织培训。

  第二章 不可移动文物

  第七条 市、县级文物管理部门应当开展日常的文物调查,组织专家对疑似不可移动文物进行认定。

  第八条 不可移动文物按照下列规定确定保护管理责任人:

  (一)国有不可移动文物的使用人为保护管理责任人;

  (二)非国有不可移动文物的所有人为保护管理责任人;

  (三)不可移动文物所有人不明确、国有不可移动文物无使用人或者使用人不明确的,由市、县级文物管理部门指定保护管理责任人。

  第九条 不可移动文物保护管理责任人应当遵守下列规定:

  (一)负责不可移动文物的修缮、保养及安全管理;

  (二)不得改变不可移动文物原建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等,保证不可移动文物的完整;

  (三)不得损毁、擅自改建或者拆除与不可移动文物相关的建筑物以及其他设施,确需进行改建或者拆除的,应当依法报相关行政管理部门批准;

  (四)不得擅自对不可移动文物进行装饰、装修,确需进行装饰、装修的,应当依法报文物管理部门批准;

  (五)发现危害不可移动文物安全的险情时,立即采取救护措施,并向县级文物管理部门报告;

  (六)法律、法规规定的其他保护责任。

  第十条 不可移动文物的所有人、使用人可以依法合理利用文物,要求市、县级文物管理部门提供文物保护、修缮方面的信息和技术指导。非国有不可移动文物所有人不具备修缮能力,可以按级别向各级文物管理部门申请修缮、保养补助。

  第十一条 市、县级文物管理部门应当根据不同文物的保护需要,制定不可移动文物的保护控制要求和保护措施,并以书面方式通知文物保护管理责任人。

  第十二条 在文物保护单位保护范围内,未经批准不得实施下列行为:

  (一)擅自设置户外广告设施;

  (二)修建人造景点;

  (三)生产、存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危害文物安全的物品;

  (四)擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物;

  (五)建窑、取土、采石、开矿、毁林、排污、深翻土地;

  (六)进行与文物保护无关的其他建设工程;

  (七)刻划、涂污、损坏文物;

  (八)损毁或者擅自移动文物保护单位标志,损坏文物保护设施;

  (九)其他可能影响文物保护单位安全及其环境的行为。

  第十三条 在文物保护单位的建设控制地带内,不得实施影响文物保护单位安全、环境和历史风貌的下列行为:

  (一)建设易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的工程;

  (二)经营易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的项目;

  (三)存储易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的物品;

  (四)实施其他可能影响文物保护单位安全、环境、历史风貌的建设项目。

  第十四条 各级文物保护单位建设控制地带内,未经许可,不得进行取土、采石、挖沟、爆破、开矿、建房、砍伐树木等影响文物安全、破坏文物环境风貌的活动;在建设控制地带内不得修建形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。

  涉及文物保护单位和文物古迹的建设项目,未经批准或强行修建的建筑物或构筑物,应视其为违法建(构)筑物,必须无条件拆除,其经济损失由建设单位自负。

  第十五条 市、县级文物管理部门应当会同同级城乡规划主管部门,根据本行政区域历史沿革以及地下文物分布状况,经组织勘查核实后,将地下文物埋藏比较丰富的地区划定为地下文物埋藏区,经同级人民政府批准后予以公布。

  第十六条 市、县级城乡规划主管部门在编制城乡规划、审核基础设施项目规划时,应当征求同级文物管理部门的意见。

  市、县级城乡规划主管部门在核发《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》前,涉及不可移动文物的建设控制地带的,应当书面告知相关建设单位取得文物管理部门对建设项目设计方案的意见。

  市、县级发展改革主管部门在办理文化遗产保护区内建设项目审批、核准手续时,应当征求同级文物管理部门的意见。

  第十七条 市、县级文物管理部门应当会同城乡规划主管部门组织编制文物保护单位的保护规划。

  市、县级城乡规划主管部门应当将本行政区域内已批准的文物保护单位的保护规划、保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区的保护控制要求纳入城市控制性详细规划。

  市、县级文物管理部门认为确属文物保护的需要,应当书面提出修改、调整土地利用总体规划和城乡规划的建议,国土资源和城乡规划主管部门应当按照规划调整程序予以修改、调整。

  第十八条 市、县级文物管理部门在划定文物保护范围和建设控制地带、确定保护控制要求和组织编制文物保护单位的保护规划时,应当组织专家论证,并听取利益相关人的意见和建议。

  第十九条 因特殊情况无法实施原址保护,经批准同意迁移或者拆除的不可移动文物,建设单位应当按照文物管理部门的要求,做好详细记录、测绘、登记、拍照、摄像等工作,市级以上文物保护单位的资料交市文物管理部门整理存档;县级文物保护单位及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的资料交县级文物管理部门整理存档。

  拆除的国有不可移动文物中有价值的实物材料,属于市级以上文物保护单位的,交市文物管理部门指定的文物收藏单位保存;属于县级文物保护单位或者尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的,交县级文物管理部门指定的文物收藏单位保存。

  经批准迁移的不可移动文物,建设单位应当按照人民政府批准的整体迁移或者拆卸迁移的要求原状修复。

  修复、迁移以及拆除不可移动文物所需费用列入建设工程预算。

  第二十条 市、县级文物管理部门应当通过政府信息共享系统向发改、城乡规划、国土资源、公安、工商等部门提供不可移动文物的名单及保护范围、建设控制地带等相关信息,向发改、城乡规划、水利、交通运输、公路、国土资源等部门提供文物考古调查、勘探的有关信息。

  公安机关应当向文物执法机构提供涉及文物保护单位的公共安全视频监控信息。

  不动产登记部门在办理非国有不可移动文物产权登记、变更时,应当在不动产登记簿上注明该不动产属于文物,并将相关信息通报同级文物管理部门。

  工商行政管理部门办理利用不可移动文物作为经营场地的工商注册登记,应当将相关信息提供给同级文物管理部门。

  第二十一条 公安机关在接到文物管理部门发出的协助保护新发现不可移动文物的要求后,应依法及时予以协助。

  第三章 考古发掘

  第二十二条 在文物埋藏区内进行工程建设,建设单位取得建设项目意见书后,应当依法向文物管理部门申请考古调查、勘探。配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘所需费用,列入建设工程预算,由建设单位支付。

  在文物埋藏区以外进行大型工程建设,建设单位应当按照前款规定的程序申请考古调查、勘探。

  第二十三条 在房屋拆迁、旧城和棚户区改造、工程建设和生产等过程中,任何单位或者个人发现古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画以及近现代重要史迹和代表性建筑等文物的,应当立即报告当地文物管理部门,负责建设、施工的单位或者个人应当立即停止施工并保护现场。文物管理部门在接到报告后,应当在二十四小时内赶到现场,并在三日内提出处理意见。

  在文物管理部门提出处理意见前,任何单位和个人不得破坏现场。经市、县区文物管理部门确认需要保留的不可移动文物,任何单位和个人不得损毁或者改变文物原状。

  第二十四条 村民委员会在组织实施本村的建设规划,兴修水利、道路等基础设施以及指导村民进行自建住宅、挖渠、掘井等活动时,应当注重对地下文物的保护;发现地下文物的,应当采取有效保护措施并及时通知县级文物管理部门。

  第四章 馆藏文物及民间收藏

  第二十五条 国有、非国有博物馆和其他文物收藏单位对收藏的文物,应当依法区分等级,实行科学分类,妥善保管,设置藏品档案,并报同级文物管理部门备案。

  文物收藏单位应当建立总帐、分类帐管理制度,对藏品以及帐目情况进行定期检查,并将藏品管理制度和检查结果及时报同级文物管理部门备案。

  第二十六条 文物收藏单位应定期更新展览陈列,推出专题展览,建立大、中、小学参观长效机制,提高教育服务质量水平,充分发挥馆藏文物作用。

  第二十七条 文物收藏单位应当健全安防、消防措施,建立文物分类保管的恒温、恒湿库房。

  第二十八条 非国有文物收藏单位或者其他单位举办展览需借用国有馆藏三级以下文物的,借出单位应当报市、县级文物管理部门批准,借出三级(含三级)以上珍贵文物需报国、省、市文物管理部门批准。

  第五章 文物利用

  第二十九条 文物利用应当坚持依法合规、合理适度的原则,在对文物进行有效保护的前提下,注重文物的科学研究、审美、教育等社会效益,发挥文物的经济效益,实现经济社会与文物保护的协调发展。利用国有文物所取得的收入,全部用于文物保护。

  不可移动文物的利用应当与其文物价值、原有使用功能、内部布局结构相适应。

  禁止对文物进行破坏性利用,禁止从事可能危及文物安全的活动。利用不可移动文物的,不得破坏文物历史风貌及周边环境。

  第三十条 不可移动文物可以根据其功能、文物价值和场地布局等实际情况用作下列场所:

  (一)重大事件和重要人物的纪念场馆;

  (二)历史、文化、艺术、科学等展览场馆;

  (三)旅游观光场所;

  (四)合法的宗教活动场所;

  (五)其他合法用途。

  法律、法规规定利用不可移动文物应当办理有关审批手续的,利用人应当依法办理。市、县级文物管理部门应当在收到不可移动文物利用申请后十五个工作日内,按照规定组织专家对其利用的合理性进行论证。

  第三十一条 市、县级文物管理部门应当对不可移动文物的利用进行指导和定期检查监督,及时制止损害文物的行为,并向社会提供文物利用方面的信息服务。

  第六章 法律责任

  第三十二条 违反本办法,造成文物灭失、损毁的,依法承担民事责任。

  违反本办法,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  违反本办法,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第三十三条 违反本办法规定,负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的,依法给予行政处分。

  第三十四条 违反本办法规定,《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《湖南省文物保护条例》规定了法律责任的,依法给予处罚。

  第七章 附 则

  第三十五条 本办法自公布之日起施行。

 

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市2017年度地质灾害

防治方案》的通知

衡政办发〔2017〕15号

 

各县市区人民政府,市直有关单位,驻衡国省属单位:

  《衡阳市2017年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月26日

 

衡阳市2017年度地质灾害防治方案

 

  为科学有效地做好地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全,保障经济社会全面协调可持续发展,最大限度地减少地质灾害损失,根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规,结合我市实际,特制定本方案。

  一、2016年全市地质灾害概况

  衡阳地质构造较复杂,且人类工程活动相对频繁,是一个地质灾害相对多发区,并具有类型多、分布广、危害大等特点。2016年,受强降雨或连续降雨影响,全市共发生各类达标地质灾害230起,其中:大型1起,中型1起,小型228起;滑坡200起,崩塌29起,地面塌陷1起,直接经济损失1718万元,因地质灾害死亡5人,受伤1人,成功预报1起。与2015年相比,地质灾害发生次数增加了89起,但造成的直接经济损失减少了1918万元。

  截止2016年底,全市已查明地质灾害隐患点有1643处,受隐患威胁的群众6.5万余人。已查明的隐患点以祁东县、耒阳市、衡阳县和常宁市分布最多,分别占其总数19.48%、19.35%、18.69%、12.42%。全市需重点防范的重要地质灾害隐患点48处(见附件),较上年减少2处。

  二、2017年地质灾害发展趋势与重点防范期

  (一)地质灾害发展趋势。

  近几年我市新建公路、铁路、水利水电等基础设施项目较多,工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。耒阳东部、常宁东部、衡山白果—衡阳界牌、祁东与衡阳两县交界地区是我市矿业集中分布区,矿业活动强度大,历史长,矿区地质环境变化较大,人为活动引发地面塌陷等地质灾害将会加剧,地质灾害损失也将呈增长态势。

  (二)地质灾害重点防范时期与区域。

  1.重点防范时期。

  根据气象部门2015年度汛期气候趋势预测,预计我市今年汛期降水呈前少后多趋势,全市2017年汛期总降水量正常为850mm左右(历年835.0mm)。其中4—6月降雨略偏少,为490mm左右(历年平均540.7mm),7—9月降雨量偏多,为360mm左右(历年平均294.3mm)。在降水集中期内,短时降水强度大,易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,同时要特别警惕防范台风带来高强度降水可能引发的地质灾害。在干旱期间,还应警惕因大量抽排地下水引发的塌陷和地面沉降等地质灾害。

  2.重点防范区域。

  一是坚持“看住四大区域”:(1)可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域;(2)地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域;(3)地形复杂、危险斜坡多的区域;(4)可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。

  二是突出四个重点保障对象:(1)重要地质灾害隐患点;(2)危险斜坡的民房;(3)人口密集的城镇和学校;(4)交通干线和自然人文景观旅游区等。

  三、地质灾害防治措施

  (一)严格落实防灾责任。

  要全面落实《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔2013〕10号),按照属地管理、分级分部门负责的原则,市与县市区、县市区与乡镇逐级建立并落实防灾责任制。市政府对全市48处重要地质灾害隐患点实行县级领导联点和部门、乡镇领导具体包干的捆绑责任制。市级重要隐患点之外的各隐患点,主汛期前各县市区人民政府要负责更新和落实好防灾责任人。凡因责任落实不到位、防灾措施不到位而造成重大人员伤亡的,依法依规严肃问责。

  (二)严格执行相关制度。

  各县市区、各乡镇人民政府要在主汛期前组织编制和发布包括监测、报警、疏散、抢险等内容的年度地质灾害防治方案和各隐患点应急预案,明确各级各部门职责。出现地质灾害险情时,要适时按照规定启动预案,及时报告灾情险情,组织危险区人员紧急撤离,妥善做好群众安置工作,最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。要认真落实汛期值班、灾情速报、隐患排查、险情巡查、应急调查处置、建设项目地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评估等制度,扎实推进地质灾害防治高标准“十有县”建设。

  (三)强化监测预警和应急处置。

  对已查明的地质灾害易发区和隐患点,各县市区、各乡镇要组织经常性的隐患排查和巡回检查,逐区逐点落实监测责任单位和责任人员,逐户发放(更新)地质灾害防灾避险明白卡,并在危险区域设置警示标志。要建立以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,落实经费补助,并配备简便实用的监测预警预报器材。要建立覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台,及时发布汛期地质灾害预警信息,并及时传递给受威胁群众。对重大隐患点,要在每年汛期前至少组织一次应急避险演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。要加强应急救援体系建设,组建专群结合的应急救援队伍,在地质灾害突发时快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。同时,要做好地质灾害防治知识宣传和群测群防员培训工作,努力提高基层群众识灾辨灾、防灾减灾能力。

  (四)切实加大防治资金投入。

  各县市区人民政府要按照《衡阳市人民政府关于发布<衡阳市地质灾害防治规划(2009—2020年)>的通知》(衡政发〔2010〕1号)和《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔2013〕10号)要求,将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围,并从矿产资源收入中安排不低于10%的比例,设立地质灾害防治专项资金,确保工作有效开展。

 

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市非物质文化遗产

管理办法》的通知

衡政办发〔2017〕16号

 

各县市区人民政府,市直机关各单位:

  《衡阳市非物质文化遗产管理办法》已经研究通过,现予印发,请遵照执行。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月26日

 

衡阳市非物质文化遗产管理办法

 

  第一章 总 则

  第一条 根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《湖南省实施<中华人民共和国非物质文化遗产法>办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称非物质文化遗产,是指我市行政区域内各种传统文化表现形式,以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括:

  (一)传统口头文学以及作为其载体的语言;

  (二)传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;

  (三)传统技艺、医药和历法;

  (四)传统礼仪、节庆等民俗;

  (五)传统体育和游艺;

  (六)其他非物质文化遗产。

  属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所,凡属文物的,同时适用《中华人民共和国文物保护法》《湖南省文物保护条例》和《衡阳市文物保护管理办法》的有关规定。

  第三条 非物质文化遗产保护坚持“政府主导、社会参与”的原则和“保护为主、抢救第一,合理利用、加强管理”的方针,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为主线的工作导向,坚持创造性转化和创新性发展,坚持交流互鉴开放包容,坚持统筹协调形成合力,注重其真实性、整体性和传承性。

  第四条 市、县市区人民政府要将非物质文化遗产保护、保存、利用工作纳入本级经济社会发展总体规划,纳入本级考核评价体系;并将保护、保存、利用所需经费列入本级财政预算,指导并切实加强人才队伍建设。

  第五条 各级人民政府要主动、积极加强非物质文化遗产保护工作的宣传,提高全社会保护非物质文化遗产的意识。

  第六条 各级人民政府要鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作。对在非物质文化遗产保护工作中做出显著贡献的组织和个人,按照国家有关规定予以表彰、奖励。

  第二章 管理职责

  第七条 非物质文化遗产保护实行市、县市区、乡镇(街道)、村(社区)四级保护管理机制。

  第八条 县级人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护工作,对非物质文化遗产保护工作实施组织、协调、管理和监督。

  第九条 县级以上人民政府要根据非物质文化遗产保护工作的实际需要,设立非物质文化遗产保护工作机构,代表本级文化行政主管部门行使职责。主要承担下列工作:

  (一)贯彻执行国家、省的非物质文化遗产保护法律、法规,研究出台本地非物质文化遗产保护办法和规章,制定本地非物质文化遗产保护规划、计划,并组织实施;

  (二)组织实施非物质文化遗产的调查、认定、申报、保护保存、展演展示和交流传播;

  (三)开展非物质文化遗产研究。

  第十条 各级人民政府有关部门应当按照下列职责做好非物质文化遗产保护工作:

  (一)教育部门负责会同有关部门编写非物质文化遗产乡土教材,纳入各级党校、行政学院教学的重要内容,纳入小学、初中地方课程、校本课程与高中选修课程,支持中小学、大中专院校开展非物质文化遗产工作教学和研究,推动有条件的大中专院校开设非物质文化遗产相关专业;

  (二)财税部门负责非物质文化遗产保护中相关资金的保障、使用监督和税负减免优惠工作;

  (三)规划部门会同文物部门负责与非物质文化遗产保护相关的历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的申报和监督管理工作;

  (四)住建部门会同文物部门负责与非物质文化遗产保护有关的建筑遗存、传统村落的保护和监督管理工作;

  (五)旅游部门负责宣传、推介与旅游项目相关的非物质文化遗产工作;

  (六)公安部门负责依法打击侵占、破坏、损毁非物质文化遗产的违法犯罪行为;

  (七)宣传部门负责非物质文化遗产保护的宣传工作;

  (八)其他部门负责与各自部门职责相关的非物质文化遗产保护工作。

  第十一条 社会各有关行业协会、学会等组织要积极参与非物质文化遗产保护活动,按照各自章程和职责做好非物质文化遗产保护工作。

  第三章 调查与申报

  第十二条 县级以上人民政府根据非物质文化遗产保护工作需要,组织对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查。非物质文化遗产调查由文化行政主管部门负责进行,其他有关部门在本级文化行政主管部门的指导下可以对其工作范围内的非物质文化遗产进行调查。

  非物质文化遗产调查应当运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式,对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录,建立非物质文化遗产档案和相关数据库。加强非物质文化遗产数字化建设,除依法应当保密的外,非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开,实现资源共享。

  第十三条 公民、法人和其他组织可以依法进行非物质文化遗产调查。

  境外组织或者个人在本市进行非物质文化遗产调查,应当向省人民政府文化行政主管部门提出申请,提供资金证明、合作协议和调查方案等材料,获得批准的申请人开展调查活动应通知衡阳市人民政府文化行政主管部门。

  第十四条 所有组织和个人在非物质文化遗产调查完成后,应当及时提交调查报告和调查中取得的实物图片、视听资料、电子档案等资料原件或复制件及拟携带出境的实物、资料清单,并依法交相应管理级别的非物质文化遗产保护机构保存。

  第十五条 市、县市区人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录,将本行政区域内体现优秀传统文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以保护。支持本市代表性非物质文化遗产项目申报国家、省级非物质文化遗产保护项目;对列入国家级保护名录的,市、县市区人民政府应当安排专项资金给予奖励。

  第十六条 非物质文化遗产代表性项目名录应当按照管理权限和逐级申报的原则进行申报。

  公民、法人和其他组织可以将其拥有的非物质文化遗产项目向所在地人民政府提出列入非物质文化遗产代表性项目名录的申请。

  第十七条 市、县市区应当成立非物质文化遗产保护工作联席会议和非物质文化遗产代表性项目评审专家组、评审委员会。

  联席会议由当地人民政府分管文化工作的副秘书长(副主任)召集,相关职能部门主要负责人或分管领导为成员。评审专家组和评审委员会由本级文化行政主管部门确定相关领域专家、职能部门负责人组成,承担非物质文化遗产代表性项目名录、代表性传承人的申报项目评审和专业咨询。非物质文化遗产代表性项目名录的申报经评审专家组和评审委员会评审通过后,要及时将拟通过项目名录向全社会公示,公示时间不得少于二十日。

  公示期间,公民、法人和其他组织有异议的,应在公示期内书面提出。文化行政主管部门经过调查,认为异议不成立的,应当在收到异议之日起三十日内书面告知异议人并说明理由;认为异议成立的,应当重新组织评审专家按照本办法规定的程序进行评审。公示无异议后,报本级非物质文化遗产保护工作联席会议研究,经本级人民政府批准、公布,并报上级文化行政主管部门备案。

  第四章 保护与管理

  第十八条 非物质文化遗产保护遵循属地原则和应保尽保原则。保护项目名录所在地和单位为直接保护责任主体,市人民政府文化行政主管部门负责组织、指导、协调、管理。

  第十九条 非物质文化遗产保护利用项目享受市、县市区重点工程项目优惠政策,相关部门给予绿色通道待遇,并减免相关规费,支持项目建设。

  第二十条 市、县市区文化行政主管部门对濒临消失的非物质文化遗产项目,应当会同有关部门列出名单,制定抢救保护方案。

  对非物质文化遗产实施抢救性保护,应当依法采取下列措施:

  (一)采用文字、录音、录像等方式进行真实、完整记录、整理;

  (二)征集、收购相关资料、实物,保存、保护相关建筑物、场所等;

  (三)其他可以依法实施的抢救措施。

  第二十一条 对具有商业价值和市场前景的非物质文化遗产项目,应当建立项目保护基地,开展生产性保护;对符合条件的地区,应当建立非物质文化遗产自然保护区,开展区域整体性保护。

  第二十二条 县级以上人民政府应当加强非物质文化遗产知识产权保护,明确责任部门,加大宣传力度,制定非物质文化遗产知识产权保护的具体方案。

  第二十三条 保护名录项目名称发生变更,需报经同级人民政府批准公布,并及时向上级文化行政主管部门备案;因保护不力或者保护措施不当导致代表性项目存续状况恶化或者出现严重问题,由市人民政府文化行政主管部门责令限期整改;因整改期满项目存续状况未明显改善的保护单位发生变更,由同级文化行政主管部门批准公布,并应及时向上级文化行政主管部门备案。

  第二十四条 非物质文化遗产代表性项目保护单位要依法履行下列职责:

  (一)制定并实施该项目保护计划,每年向确定该项目的文化行政主管部门报告保护情况;

  (二)全面收集、保管该项目的实物、资料,并登记、整理、建档;

  (三)培养和推荐该项目代表性传承人,并为传承活动提供必要条件;

  (四)保护该项目所依存的场所;

  (五)组织开展该项目的研究和展示、展演活动;

  (六)参与、配合市、县市区文化行政主管部门非物质文化遗产调查、“三进(进校园、进市场、进演出)”工作和集中展演、展示活动等。

  第二十五条 县级以上人民政府年初预算安排非物质文化遗产保护经费时,应当分组织管理经费和保护补助经费两大类,由本级非物质文化遗产保护工作机构统筹管理、使用。

  适度安排组织管理经费,主要用于与非物质文化遗产保护、保存相关工作。

  保护补助经费分项目保护补助经费和代表性传承人保护补助经费。项目保护补助经费应当参照市级文物保护经费标准安排,主要用于非物质文化遗产保护名录项目的保护和活态传承;适度安排市、县市区级代表性传承人保护补助经费,用于市、县市区级代表性传承人开展传习活动的支出。

  单列且实行免费开放的国有非物质文化遗产展览(示)馆、博物馆、传承展示基地等,应当享受本级国有公共文化服务场所免费开放同等财政补助政策。

  鼓励企事业单位、社会团体和个人对非物质文化遗产保护工作给予捐助,捐助资金由本级非物质文化遗产保护工作机构统筹管理、使用。

  第二十六条 公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的珍贵资料、实物、传习所、展示馆等,受法律保护,任何单位和个人不得侵占、破坏。

  第五章 传承与利用

  第二十七条 市、县市区文化行政主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目可以依法确定代表性传承人。

  第二十八条 非物质文化遗产代表性传承人要履行下列义务:

  (一)保护、保存所掌握的知识、技艺、文化表现形式及有关原始资料、实物、场所;

  (二)按照师承形式或者其他方式选择、培养传承人;

  (三)积极开展展演、展示、传播等活动;

  (四)根据认定其传承资格的文化行政主管部门的要求报告传承、传播情况;

  (五)配合县级以上文化行政主管部门进行非物质文化遗产调查;

  (六)完成上级部门安排的其他工作。

  第二十九条 县级以上人民政府要建立非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人考核制度和退出机制,破除终身制。

  丧失传承能力或调离岗位不能传承的代表性传承人;无正当理由不履行法定义务情节严重的代表性传承人;在非物质文化遗产传播与商业开发过程中导致非物质文化遗产异化、失去原真性,或者违反法律法规规定造成恶劣社会影响的代表性传承人,县级以上人民政府文化行政主管部门经核实后应当取消其代表性传承人资格,并向社会公布,可重新认定代表性传承人。

  第三十条 鼓励和支持非物质文化遗产人才培训基地建设。

  第三十一条 各级国有艺术公司、文化馆、图书馆、博物馆、展示馆应当组织开展非物质文化遗产的展示、展演活动。

  第三十二条 鼓励和支持单位和个人依法成立非物质文化遗产研究机构,在文化行政主管部门指导、监管下,兴办非物质文化遗产保护基地、专题博物馆、展示馆,开展研究开发、展演展示、活态传承非物质文化遗产活动。

  第六章 法律责任

  第三十三条 违反本办法规定,侵占、破坏、毁损非物质文化遗产代表性项目或与其直接关联的建筑物、场所、遗迹及其附属物的,由市、县市区文化行政主管部门依法责令改正、恢复原状或者赔偿损失,并依法给予行政处罚;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 市、县市区人民政府及其有关部门在非物质文化遗产保护、保存工作中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)违法批准在本行政区域内进行非物质文化遗产调查的;

  (二)违反法定条件和程序认定非物质文化遗产代表性项目、保护单位或者代表性传承人的;

  (三)不依法制定非物质文化遗产代表性项目保护规划,或者不对保护规划的实施进行监督检查,造成严重后果的;

  (四)其他弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

  第七章 附 则

  第三十五条 本办法自公布之日起施行。

 

衡阳市人民政府办公室

关于聘任衡阳市第四届住房公积金管理

委员会主任、副主任委员的通知

衡政办函〔2017〕31号

 

各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:

  根据国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发〔2002〕12号)精神,衡阳市第四届住房公积金管理委员会主任、副主任委员人选已按程序由全体委员表决通过,经市人民政府研究决定,聘任衡阳市人民政府副市长周玉梅同志为衡阳市第四届住房公积金管理委员会主任委员,衡阳市人民政府副秘书长李育全同志、衡阳市住房公积金管理中心主任宋京生同志为衡阳市第四届住房公积金管理委员会副主任委员,宋京生同志为衡阳市住房公积金管理委员会办公室主任。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月8日

 

衡阳市人民政府办公室

关于开展“四个专项检查”的通知

衡政办函〔2017〕33号

 

各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:

  为贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神,进一步加强全市各级政府系统廉政建设,推动我市全面从严治党向纵深发展,建设政治清明新衡阳,经市政府同意,决定在全市开展2017年政府采购、国有投资项目招投标、市本级财政专项资金、市本级行政事业单位公用经费四项工作专项检查。现就做好“四个专项检查”工作通知如下:

  一、组织领导

  “四个专项检查”工作在市委、市政府的统一领导下,实行分级负责。成立全市“四个专项检查”工作领导小组,组长由市委常委、常务副市长廖健同志担任,副组长由市委常委、副市长章彰同志担任,市监察局、市发改委、市财政局、市住房城乡建设局、市审计局、市水利局、市交通运输局等单位为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设市监察局,由市监察局副局长贺公民同志担任办公室主任,专门负责“四个专项检查”工作的组织协调、督促检查、资料收集和情况汇总等工作。各县市区根据本地实际成立相应工作领导小组。

  二、责任分工

  市本级“四个专项检查”工作具体分工如下:

  市监察局负责“四个专项检查”工作的总牵头、总调度、总协调,具体负责对各牵头单位履职情况、各被检查单位配合检查情况进行监督检查,以及对监督检查过程中发现的不作为、乱作为等违纪违规行为进行查处。其他部门具体分工如下:

  (一)关于政府采购执行情况的专项检查。

  1.由财政局(市政府采购办)牵头制定方案和负责具体实施。

  2.市纪委监察局党风政风监督室具体对牵头单位履职情况、各被检查单位配合检查情况进行监督检查,以及对监督检查过程中发现的违纪违规行为进行查处。

  (二)关于国有投资项目招投标的专项检查。

  1.由市发改委牵头制定方案和负责具体实施,市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市审计局配合。

  2.市纪委监察局党风政风监督室具体对牵头单位履职情况、各被检查单位配合检查情况进行监督检查,以及对监督检查过程中发现的违纪违规行为进行查处。

  (三)关于市本级财政专项资金的专项检查。

  1.由市财政局牵头制定方案和负责具体实施,市审计局配合。

  2.市纪委监察局党风政风监督室具体对牵头单位履职情况、各被检查单位配合检查情况进行监督检查,以及对监督检查过程中发现的违纪违规行为进行查处。

  (四)关于市本级行政事业单位公用经费的专项检查。

  1.由市财政局、市审计局牵头制定方案和负责具体实施。

  2.市纪委监察局党风政风监督室具体对牵头单位履职情况、各被检查单位配合检查情况进行监督检查,以及对监督检查过程中发现的违纪违规行为进行查处。

  三、检查方式

  采取自查为主、抽查为辅的方式进行,即先由各单位对工作开展情况进行自查自纠,各牵头部门组织人员对各单位自查自纠情况及工作开展情况进行专项监督检查,检查结束后,由市监察局组织人员再按一定比例数量采取抽查的方式对各单位自查自纠情况和各牵头部门监督检查情况进行再监督、再检查。

  四、方法步骤

  本次四个专项检查工作自2017年6月开始,至2017年11月底结束,时间由各牵头单位具体制定实施,具体分四个阶段进行。

  (一)自查自纠阶段:各单位对照各专项检查工作方案开展自查自纠,并分项形成自查自纠工作报告及时报各牵头单位。

  (二)重点检查阶段:各专项检查工作牵头单位组织人员深入各单位就自查自纠开展情况进行监督检查。检查结束后,逐项建立工作台账,并形成书面报告报专项检查领导小组办公室。市监察局采取重点抽查和随机抽查的方式,对各牵头检查单位监督检查情况以及被检查单位自查自纠情况进行解剖式检查。发现违纪违法行为,依纪依法严肃予以查处;对自查自纠不到位、敷衍了事、有问题不查处的,要从重从严予以查处。

  (三)督促整改阶段:结合重点检查掌握的情况,由各牵头单位督促相关单位提出整改措施,制定整改方案,逐项抓好整改落实。

  (四)验收总结阶段:各牵头单位组织检查组深入整改单位开展专项检查验收工作。检查验收后,各检查组撰写检查工作总结报领导小组办公室。

  各县市区根据本地实际制定“四个专项检查”工作方案,认真组织实施,于12月10日前将检查情况报告报市“四个专项检查”工作领导小组办公室。

  五、工作要求

  (一)加强领导,明确责任。各单位要高度重视专项检查工作,及时组织召开会议,统一思想,明确要求,不折不扣抓好各项工作任务落实。各牵头单位要结合工作实际,认真制定各项具体监督检查工作方案,及时做好资料收集、情况汇总、问题线索移交、督促整改落实等工作,扎实组织好、开展好此次专项检查工作。各成员单位要全力支持、积极配合各牵头单位开展监督检查工作。“四个专项检查工作”将纳入市县两级政府年度绩效考核、党风廉政责任制考核体系。

  (二)认真履职,务求实效。此次检查涉及面广,政策性强,工作难度大。各级各单位要精心组织、周密部署,确保做到任务落实、人员落实、责任落实。各牵头单位要坚持问题导向,突出工作重点,秉公办事,公正严格,发现问题及时纠正查处,确保各项检查工作扎实开展、取得实效。

  (三)密切配合,形成合力。专项检查过程中,各牵头单位要协调配合,相互沟通,建立有效的检查工作机制,形成整体工作合力。各单位要积极配合检查组对本单位开展的检查工作,明确专人负责,如实反映本单位工作开展情况,确保专项检查工作有效推进,达到整改一批、规范一片的良好效果。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月8日

 

衡阳市人民政府办公室

关于转发市财政局 市地税局 中国人民银行衡

阳市中心支行 市残联《机关、团体、事业单位残

疾人就业保障金征收使用管理实施细则》的通知

衡政办函〔2017〕34号

 

各县市区人民政府,市直有关单位:

  《机关、团体、事业单位残疾人就业保障金征收使用管理实施细则》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

  衡阳市人民政府办公室

  2017年6月26日

 

机关、团体、事业单位残疾人就业保障金征收使用管理实施细则

 

  为落实按比例安排残疾人就业,保障残疾人劳动权益,做好残疾人就业保障金征收管理使用工作,根据财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会制定的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔2015〕72号)和湖南省财政厅、湖南省地方税务局、湖南省残疾人联合会《关于转发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》(湘财综〔2016〕46号)文件的精神,机关、团体、事业单位残疾人就业保障金征缴从2017年1月1日起由过去财政代扣改为地税征收,现就做好我市机关、团体、事业单位残疾人就业保障金征收使用管理制定本实施细则。

  一、做好机关、团体、事业单位残疾人就业保障金征收管理使用工作的重要意义

  残疾人就业是《残疾人保障法》赋于残疾人的权利,是保障残疾人平等参与社会生活,共享社会物质文化成果的基础。我国实行按比例安排残疾人就业,通过对安排残疾人未达到比例的用人单位征收残疾人就业保障金这一措施,达到促进残疾人就业的目的。全市各级机关、团体、事业单位要充分认识到做好安排残疾人就业和残疾人就业保障金征收工作的重要意义,积极配合,主动申报,按期据实缴,为促进全市的残疾人就业保障金征收工作起示范带头作用。

  二、残疾人就业保障金征收标准

  用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的,应当缴纳残疾人就业保障金。

  用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议),且实际支付的工资不低于本市最低工资标准,并足额缴纳社会保险费的,方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

  用人单位安排1名持有中国残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人就业的,按照安排2名残疾人就业计算。

  用人单位应按规定每年3月1日至4月30日内如实向残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业数。未在规定时限申报的,视为未安排残疾人就业。

  保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工平均工资之积计算缴纳。计算公式如下:

  保障金缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

  用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资3倍以上的,按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资(工资总额由工资、奖金、津贴、补贴组成)的计算口径,按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

  用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数,以公式计算结果为准,可以不是整数。

  三、残疾人就业保障金征收管理

  (一)征收入库分级比例。

  1.市级机关、团体、事业单位应缴纳的保障金5%为省级收入,95%为市级收入。

  2.各城区(包括高新技术产业开发区、松木经济开发区、白沙洲工业园区,不含南岳区)区属机关、团体、事业单位和其他用人单位应缴纳的保障金5%为省级收入,95%为市级收入。

  3.各县(市)、南岳区用人单位应缴纳的保障金5%为省级收入,95%为各县(市)、南岳区收入。

  4.用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失,需要减免或者缓缴残疾人就业保障金的,按照《湖南省非税收入管理条例》的规定,由用人单位提出书面申请,地方税务机关和残疾人联合会共同签署意见,报同级财政部门受理,按规定的程序和权限审批。

  5.用人单位因多缴或法律、行政法规规定可以减免保障金需要办理退库的,由用人单位提出申请,由主管地方税务机关比照税收退库规定,开具收入退还书,由国库办理退库。

  (二)征管费用比例及使用。

  地方税务机关征收保障金的征管费用,按实际入库金额的5%由同级财政在部门预算中安排,征管费用主要用于保障金征管工作执法、培训、调研、资料印制、宣传、设备购置与更新及保障金征缴情况公示等方面的支出。

  四、部门工作职责

  市、县两级地方税务机关为残疾人就业保障金征收主体,负责征收本级残疾人就业保障金。要做好用人单位的人平工资标准核定工作,应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。将残疾人就业保障金征收纳入全市各级地税系统年度考核,确保依法、及时、足额征收残疾人就业保障金,对未及时缴纳残疾人就业保障金的用人单位积极做好催缴工作。

  财政部门要做好机关、团体、事业单位的确认及名单提供工作,切实加强对残疾人就业保障金的管理,组织对残疾人就业保障金的核查。

  残疾人就业服务机构应当配合地方税务机构做好保障金征收工作,要做好各用人单位安排残疾人职工的核定工作,确定用人单位实际安排的残疾人就业人数,并及时提供给地方税务机构。要建立健全残疾人就业保障金的使用管理制度,按年度向社会公布残疾人就业保障金征收使用情况,接受社会监督。

  五、责任追究

  用人单位未按规定缴纳保障金的,按照《残疾人就业条例》的规定,由残疾人就业保障金征收机关提交财政部门,由财政部门予以警告,责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,还应当自欠缴之日起,按日加收5‰的滞纳金。

 

  大 事 记

  6月1日,全市《中华人民共和国网络安全法》宣传活动启动。副市长、市公安局局长胡志文出席活动并讲话。

  6月6日,市委常委、常务副市长廖健深入市电子政务办、市政务服务中心、市公共资源交易中心调研。

  同日,市委常委、常务副市长廖健主持召开市长碰头会,研究部署市政府下阶段工作。

  6月8日,全市不动产登记工作调度会召开。副市长周玉梅出席会议。

  同日,全市创建全国文明城市建设管理组工作会议召开。副市长周玉梅、市政府副厅级干部唐文峰出席会议。

  6月9日,全市卫生计生重点工作推进会召开。副市长刘正兴出席会议。

  6月9日-10日,国家制造强国建设战略咨询委员会专家、中国工程院制造业研究室主任屈贤明一行来衡调研制造业企业,指导“中国制造2025”示范城市创建工作。副市长刘正兴陪同调研。

  6月13日,全市货运车辆超限超载治理工作推进会召开。副市长杨龙金出席会议。

  6月15日,全市金融人才到县市区挂职锻炼动员培训会召开。市委常委、副市长章彰出席会议并讲话。

  同日,市委常委、副市长章彰赴耒阳市指导农房抵押贷款试点工作。

  同日,全市战时奖励授奖仪式举行。副市长、市公安局局长胡志文出席授奖仪式。

  6月16日,全市农业重点项目现场推进会召开。副市长杨龙金出席会议。

  6月19日,全市领导干部大会召开,省委组织部副部长胡伯俊宣布省委任命,郑建新同志任中共衡阳市委副书记。

  同日,市委副书记郑建新先后看望市人大常委会、市政协、衡阳警备区机关干部。

  同日,“禁毒之声”之健康毅行衡阳站启动仪式举行。副市长、市公安局局长胡志文出席启动仪式并致辞。

  同日,全市精神文明建设工作表彰大会召开。副市长龚学余出席会议。

  6月20日,市老干部(老年)大学建校三十周年成果汇报会暨文艺汇演举行。市委副书记郑建新出席活动并讲话。

  6月21日,市委副书记郑建新走访慰问衡阳部分老干部。

  同日,市委副市记郑建新走访市民主党派、工商联、无党派人士,并主持召开座谈会。

  6月22日,市公安局与湖南天润集团“电动车登记管理”项目签约仪式举行。副市长、市公安局局长胡志文出席仪式并讲话。

  同日,警务机制改革现场推进会召开。副市长、市公安局局长胡志文出席会议并讲话。

  6月25日,“6·26”特大道路交通事故一周年警示教育暨安全生产大检查工作电视电话会议召开。副市长杨龙金参加衡阳分会场会议。

  6月26 日,全市“植优补短”政银企对接会举行。市委常委、副市长章彰出席会议。

  同日,市政府领导分别带队深入各自联系的县市区督查防汛抗灾工作。

  同日,全市脱贫攻坚工作推进会召开。副市长杨龙金出席会议。

  6月27日,市委副书记郑建新赴衡东县、石鼓区督查和指导防汛抗灾工作。副市长杨龙金参加督查。

  同日,省委全面深化改革中期督察汇报会召开。市委常委、常务副市长廖健出席会议。

  6月28日,市委副书记郑建新走访慰问部分老党员和困难老党员。

  同日,全市社会治理创新工作现场推进会暨上半年综治工作讲评会召开。副市长、市公安局局长胡志文出席会议。

  6月29日,市十五届人大常委会第三次会议召开,会议决定任命市委副书记郑建新为市人民政府代理市长。

  同日,第五届湖南省省长质量奖颁奖暨全省质量工作电视电话会议召开。市委副书记、代市长郑建新参加衡阳分会场会议。

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